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财政部国家税务总局海关总署商务部文化和旅游部关于发行口岸出境

作者:365官方app下载 发表时间:2021-05-06

本文摘要:365官方app下载,beat365官方网站,第七条设立口岸出境免税店的数量、口岸,由口岸所属地方政府或中国民航局申请,财政部与商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局审查。第十七条招标人或口岸业主经招标或采用其他批准方式与免税品经营企业达成协议后,应按程序向财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局备案。

财政部国家税务总局海关总署商务部文化和旅游部关于发行口岸出境免税店管理暂行办法的通知财政关税[2019]15日2019-5-17各省、自治区、直辖市、单列市财政厅局、商务主管部门、旅游主管部门、税务局、新疆生产建设兵团财政局、海关总署广东分署、各直属海关、财政部各地监督局:为落实党中央、国务院决定,规范口岸出境免税店,促进口岸出境免税店健康有序发展,目前发行口岸出境免税店管理暂行办法,请执行。附件:口岸出境免税店管理暂行办法财政部商务部文化和旅游部海关总署税务总局2019年5月17日附件口岸出境免税店管理暂行办法第一条为规范口岸出境免税店管理,促进口岸出境免税店健康有序发展,根据相关法律法规和中国口岸出境免税店政策制定本办法。第二条中华人民共和国境内口岸出境免税店设立申请、审批、招标、经营、监督等事项适用本办法。

第三条本办法称为口岸出境免税店,是指设立在对外开放的机场、港口、车站和陆路出境口岸,向出境旅客出售免税商品的店铺。第四条本办法称免税商品,是指免征关税、进口环节税的进口商品和实行免税增值税、消费税进口口岸出境免税店销售的国产商品。

经营主体

第五条免税商品的销售对象,为了完成海外手续,登机、上船、乘车去海外和海外交通工具的旅客。第六条国家对口岸出境免税店实施特许经营。国家统一安排口岸出境免税店的布局和建设。口岸出境免税店布局选址应根据出入境旅客流量,结合区域布局因素,满足节约资源、保护环境、有序竞争、避免浪费、监督方便的要求。

第七条设立口岸出境免税店的数量、口岸,由口岸所属地方政府或中国民航局申请,财政部与商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局审查。第八条免税商品的经营范围严格限于海关核定的种类和品种。第九条除国务院有其他规定外,对原经国务院批准具有免税品经营资质,且近5年持续经营口岸或市内出入境免税店业绩的企业,开放经营免税店的地区和类别限制,允许企业平等投标口岸出境免税店经营权。口岸出境免税店必须有免税品经营资格的企业绝对控股比例超过50%。

第十条口岸出境免税店由招标人或口岸业主通过招标方式确定经营主体。设有口岸入境、出境免税店的口岸应对口岸入境、出境免税店的统一招标。招标投标活动应严格遵守中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等相关法律法规的规定。如果没有招标条件,如进出境客流量小、开业面积有限等特殊情况,可提出申请,财政部与有关部门批准,参照中华人民共和国政府采购法规定的竞争谈判等方式确定经营主体。

第十一条招标活动应保证具有免税品经营资质的企业公平竞争。招标人不得设置歧视性条款,不得含有趋势、限制或排斥招标人的内容,不得以特定行政区域或特定业绩为加分条件或中标条件。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位,不得参与同一标段投标或未划分标段的同一标段投标项目。

财政部

第十二条合理规范口岸出境免税店租金比例和提高水平,避免片面追求价格高的人。财务指标在评价中不得超过50%。

财务指标是指投标报价的价格部分,包括但不限于保证租金、销售涨价等。招标人应根据口岸同类场所现有租金、销售提高水平确定最高招标限价,对外发表。租金单价原则上不得高于国内大厅含税零售商业租金平均单价的1.5倍。

销售佣金不得高于国内大厅含税零售商业平均佣金的1.2倍。第十三条要综合考虑企业的经营能力,选择具有可持续发展能力的经营主体。经营品种,特别是烟酒以外品种的丰富性应该是重要的衡量指标。

技术指标在评价中不得低于50%。在技术指标分数中,店铺布局和设计计划占20%的品牌招商占30%的运营计划占20%的营销和顾客服务占30%。

在品牌招商点中,烟酒的比例不得超过50%。第十四条规范评价工作程序。评标过程分为投标文件初审、问题明确、投标和比较评价三个阶段。

出境

每个阶段的审查必须发行审查报告书。第十五条中标人不得以装修费返还、税后利润返还、发展基金等方式补偿招标人。招标人和所属政府不得以补助金、财政回归等方式补偿中标人。

第16条新成立或经营合同到期的口岸出境免税店经营主体经招标或批准后,经营期限不超过10年。经营期间经营主体不得擅自变更口岸出境免税店中标时确定的经营面积。需要扩大原批准时的经营面积的,招标人和口岸所有者必须提出申请,财政部必须与有关部门批准的原批准时的经营面积缩小的,招标人和口岸所有者必须申请海关总署的批准。

协议到期后不得自动更新。必须根据本方法第十条的规定重新确定经营主体。第十七条招标人或口岸业主经招标或采用其他批准方式与免税品经营企业达成协议后,应按程序向财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局备案。申请时,必须提交以下资料:经营主体合作协议包括各股东持股比例、经营主体业务相关互补状况等。

除独资设立免税店外,二经营主体的基本情况包括企业性质、经营范围、生产经营、资产负债等三口岸与经营主体设立口岸出国免税店的协议。第十八条中标人经营口岸出境免税店应符合海关监督要求,经海关批准,办理登记手续。第十九条经营主体股权结构、经营状况等基本情况发生重大变化时,招标人或口岸业主应按程序向财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局汇报。

所有权结构变动后,经营主体持股比例在50%以下,批准设立的口岸出境免税店招标人和口岸所有者必须根据本方法第7条、第10条和第18条的规定重新办理审查手续,确定经营主体。第二十条机场口岸业主或招标人不得与中标人签订阻止其他免税品经营企业在机场设立免税商品提货点的他协议,口岸所在地省自治区、直辖市财政厅局监督管理上述情况。

出境

第二十一条批准设立口岸出境免税店之日起,招标人或口岸业主应在6个月内完成招标。经营口岸出境免税店从海关批准之日起,经营主体必须在一年内完成免税店的建设,开始营业。

经批准设立的口岸出境免税店无正当理由未按上述时限要求对外营业的,或暂停营业一年以上的,招标人或口岸业主按本办法第七条、第十条和第十八条规定重新办理审批手续,确定经营主体。第22条口岸所在地省自治区、直辖市财政厅局对招标投标履行行行政监督责任,主要监督评价活动,受理投诉,依法处罚违法行为等。

财政部各地监督局按财政部要求开展监督工作。第23条口岸出境免税店应缴纳免税商品专利经营费,具体办法按财政部有关规定执行。第24条口岸出境免税店销售的免税商品适用的增值税、消费税免税政策,有关管理办法由税务总局商财政部另立。第25条财政部、商务部、文化旅游部、海关总署、税务总局应加强相互联系和信息交换,根据职责分工,加强合作,有效管理口岸出境免税店的工作。

第26条财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局可定期检查口岸出境免税店的经营状况,发现违反有关法律法规和规章制度的,依法处罚。第27条本方法自发布之日起实施。

关于发行的通知财外字〔2000〕1号与本方法发生冲突的内容,以本方法为基准。


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