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完善农村土地所有权承包权经营权分配方法的意见【365官方app下载】

作者:365官方app下载 发表时间:2021-05-15

本文摘要:365官方app下载,beat365官方网站,三、逐步形成三权分置格局完善三权分置办法,不断探索农村土地集体所有制有效实现形式,落实集体所有权,稳定农户承包权,活跃土地经营权,充分发挥三权各自的功能和整体效用,形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。

中共中央办公厅国务院办公厅发布了关于完善农村土地所有权承包权经营权分配方法的意见,进一步健全农村土地所有权制度,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,现就农村土地所有权、承包权、经营权分配简称三权分配方法提出以下意见。一、重要意义改革开放之初,在农村实行家庭共同生产承包责任制,分配土地所有权和承包经营权,所有权归集体,承包经营权归农户,大大调动了亿万农民的积极性,有效解决了衣食问题,农村改革取得了重大成果。现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行产权、承包权、经营权以下简称三权分配并行,着力推进农业现代化,是继家庭共同生产承包责任制后农村改革的重大制度创新。

三权分配是农村基本经营制度的自我完善,符合生产关系适应生产力发展的客观规律,展现了农村基本经营制度的持续活力,有利于明确土地所有权关系,更好地维护农民集体、承包农民、经营主体权益,促进土地资源合理利用,建立新的农业经营体系,发展多种形式适度规模经营,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,促进现代农业发展。各地区各有关部门应充分认识三权分置的重要意义,妥善处理三权的相互关系,正确运用三权分置理论指导改革实践,不断探索和丰富三权分置的具体实现形式。二、整体要求指导思想。

经营主体

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进五位一体整体布局和协调推进四位全面战略布局,牢牢树立新的发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕正确处理农民和土地关系这条改革主线,科学界定三权内涵、权利边界和相互关系,逐步建立规范高效的三权运行机制,不断健全归属于清晰、权力完善、流转顺畅、严格的农村土地产权制度,优化农村土地资源配置,推进农村经营规模和建设,推进农村经营规模的完善,建设和基本经营。二基本原则-尊重农民的意志。坚持农民主体地位,维护农民合法权益,给农民选择权,发挥其主动性和创造性,加强示范引导,不强制命令,不做一切。-保护政策的基础。

坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础地位,稳定土地承包关系,不能破坏农村土地集体所有制度,不能减少耕地,不能减弱粮食生产能力,不能损害农民利益。-继续循序渐进。

充分认识农村土地制度改革的长期性和复杂性,保持充分的历史耐心,慎重妥善推进改革,从积分和面开展,不急,将实践经验提高到制度安排。-坚持根据土地。充分考虑各地资源发展和经济社会发展的差异,鼓励实践探索和制度创新,总结形成适合各地区的三权分配具体途径和方法。

三、逐步形成三权分置格局完善三权分置办法,不断探索农村土地集体所有制有效实现形式,落实集体所有权,稳定农户承包权,活跃土地经营权,充分发挥三权各自的功能和整体效用,形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。始终坚持农村土地集体所有权的根本地位。农村土地农民集体所有,是农村基本经营制度的根本,要充分体现和保障,不能虚设。土地集体产权人对集体土地依法享有占用、使用、收益和处置的权利。

农民集体是土地集体产权的权利主体,在完善三权分置办法的过程中,要充分维护农民集体对承包地的发包、调整、监督、回收等各项权能,发挥土地集体的所有优势和作用。农民集体有权依法承包集体土地,任何组织和个人不得非法干预的自然灾害严重破坏等特殊情况有权依法调整承包地,有权监督承包农民和经营主体使用承包地,采取防止长期荒废、破坏土地、非法改变土地用途等行为。

承包农民转让土地承包权时,必须在本集体经济组织内进行,经农民集体同意的土地经营权转让时,必须向农民集体书面申报。集体土地被征收,农民集体有权就征地补偿配置方案等提出意见,依法获得补偿。建立健全集体经济组织民主议事机制,切实保障集体成员的知情权、决策权、监督权,确保农民集体有效行使集体土地所有权,防止少数人私下接受、谋求私利。

二是严格保护农户承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础,必须稳定现有土地承包关系,保持长期不变。土地承包权人对承包土地依法享有占用、使用和收益的权利。

农民

农村集体土地承包给本集体经济组织成员的农承包,无论经营权如何流转,集体土地承包权都属于农民户。任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,也不能非法剥夺和限制农民的土地承包权。在完善三权分配方法的过程中,必须充分维持承包农户的使用、流通、抵押、退出承包地等各项权能。

承包农户有权占用、使用承包地,依法建设必要的农业生产、附属、辅助设施,自主组织生产经营和处理产品,有权利通过转让、交换、租赁转包、出资或其他方式转让承包地,获得收益,任何组织和个人不得强制或限制转让土地承包土地被征收,承包农户有权利依法获得相应的补偿,符合条件的有权利获得社保费用等。不得非法调整农民承包地,退出土地承包权作为农民进城定居的条件。三加快土地经营权的活跃。

赋予经营主体更有保障的土地经营权,是完善农村基本经营制度的关键。土地经营权人对流转土地依法享有在一定期限内占用、耕种并获得相应收益的权利。在依法保护集体股权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体按流转合同获得的土地经营权,保障其稳定的经营预期。

在完善三权分配方法的过程中,必须依法维护经营主体从事农业生产所需的各项权利,使土地资源得到更有效合理的利用。经营主体有权利利利用流动土地自主从事农业生产经营,获得相应收益,经承包农户同意,依法改善土壤,提高地力,建设农业生产、附属、辅助设施,按流动合同约定获得合理补偿的流动合同到期后,有权利在同等条件下优先租赁承包土地。

经营主体流转土地经营权或依法设定抵押,必须经承包农民及其委托代理人书面同意,向农民集体书面申报。流动土地被征收时,地面附着物和青苗补偿费应按流动合同约定确定其归属。承包农户转出土地经营权,应不应该妨碍经营主体行使合法权益。

加强土地经营权保护,引导土地经营权流向农业名人和新经营主体。支持新经营主体提高地力,改善农业生产条件,依法开展土地经营权抵押融资。鼓励采用土地股份合作、土地管理、代耕代种等多种经营方式,探索更加活跃土地经营权的有效途径。四是逐步完善三权关系。

农村土地集体所有权是土地承包权的前提,农户享有承包经营权是集体所有的具体实现形式,在土地流转中,农户承包经营权派生土地经营权。支持在实践中积极探索农民集体依法行使集体股权、监督承包农户和经营主体规范使用土地等具体方式。鼓励理论上深入研究农民集体和承包农民在承包土地上、承包农民和经营主体在土地流转中的权利边界和相互权利关系等问题。

通过实践探索和理论创新,逐步完善三权关系,为实施三权分置提供有力支持。四、确保三权分配有序实施三权分配方法涉及多项权益,是一项循序渐进的过程和系统工程,要坚持统一规划、稳步推进,确保三权分配有序实施。做好农村土地确认权登记证。

确认三权权利主体,明确权利归属,稳定土地承包关系,确保三权分配确立和稳定实施。要坚持完善土地用途管制制度,基本完成集体土地所有权确认权登记证工作,进一步完善相关政策,及时提供确认权登记成果,切实保护农民集体土地权益。加快推进农村承包地确认权登记证,形成承包合同网络签字管理系统,健全承包合同获得权利,登记记载权利,证明权利确认权登记制度。提倡通过流通合同鉴定、交易鉴定等多种方式确认土地经营权,更好地实现土地经营权功能。

二建立健全土地流转规范管理制度。规范土地经营权流转交易,应根据土地条件加强农村产权交易市场建设,逐步实现农县市、区、旗全权复盖。健全市场运营规范,提升服务水平,为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押贷款等服务。

加强流通合同管理,引导流通双方使用合同示范文本。完善工商资本租赁农田监管和风险防范机制,严格准入门槛,确保土地经营权规范有序流转,更好地适应城镇化进程和农村劳动力转移规模,适应农业科技进步和生产手段改进程度,适应农业社会化服务水平。

加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,完善基层农村土地承包调解机制,妥善解决土地承包经营纠纷,有效维护各权利主体合法权益。三是构建新的经营主体政策支持体系。完善新经营主体财政、信用保险、用地、项目支持等政策。

积极打造示范家庭农场、农民专业合作社示范社、农业产业化示范基地、农业示范服务组织,加快培育新型经营主体。引导新型经营主体与承包农户建立紧密利益联系机制,使普通农户共享农业规模经营收益。支持新型经营主体相互融合,鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等共同合作,依法组建行业组织或联盟。依托现代农业人才支持计划,健全新型职业农民培养制度。

四完善三权分置法律法规。积极开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点,总结形成可推广、可复制的做法和经验,在此基础上完善法律制度。加快农村土地承包法等相关法律修订完善。认真研究农村集体经济组织、家庭农场发展等相关法律问题。

承包

研究健全农村土地经营权流转、抵押贷款和农村土地承包权退出等具体方法。实施三权分置是深化农村土地制度改革的重要举措。

各地区各有关部门应认真贯彻本意见要求,研究制定具体落实措施。加大政策宣传力度,统一思想认识,加强干部培训,提高执行政策能力和水平。

坚持做题导向,对实践中出现的新情况新问题要密切关注,及时总结,及时调整完善措施。加强工作指导,建立检查监督机制,督促各项任务稳步开展。

农业部、中央农业办公室要切实负责,健全沟通协调机制,及时向党中央、国务院报告工作进展情况。各有关部门应积极支持合作,形成工作合作力,更好地推进三权分配有序实施。

国务院办公厅中共中央办公厅2016-10-30。


本文关键词:beat365官方网站,农民,土地承包,承包,土地经营权

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